下降10个基点 借款利率下调给出产、日子带来哪些利好？算算账
近期美国财政部长耶伦屡次炒作我国在电动轿车、太阳能等范畴存在所谓的“产能过剩”，并在2024年5月对我国钢铁、铝、半导体、电动轿车等价值180亿美元的产品加征新关税。
耶伦提出我国产品“产能过剩”的理由是由于我国产品的价格竞赛力太强，阻止了美国的制造业回流方案，中心意图是为了约束我国制造业的开展水平。
这与上一轮中美交易冲突中，美国托言我国在技能转让和知识产权等方面存在不公平行为对我国建议的301查询，本质上并无差异。
可是从成果看，我国出产的产品不只没有供应过剩，甚至在加征关税的布景下，都还没有满意美国的进口需求。
以钢铁和铝制品为例，2018年3月，特朗普宣告对我国钢铁和铝制品别离加征25%和10%的关税，可是2021年我国对美国的钢铝制品出口仍然较2018年上涨了30%和37%（详见《怎么了解交易约束办法或许加码？》，2024.04.28）。
在浙江某制造业重镇，一家纺织厂老板最近有点困惑：虽然订单量比上一年下降了15%，但工厂机器仍24小时作业。“停一天丢失好几万，工人工资、设备折旧、税收……哪样都得算进去。”他的窘境，折射出我国经济的一个恶疾——产能过剩。依据国家统计局数据，2024年我国制造业产能利用率降至74.2%，为近十年次低水平。为什么企业宁可亏钱也要保持出产？这背面，藏着一把“税收暗码”。
一、增值税：推着企业“停不下来”的隐形之手
我国最大的税种是增值税，占全国税收收入的35%以上。与国外遍及选用的消费税不同，增值税的中心逻辑是“雁过拔毛”：每出产一个产品，从原材料收购到终端出售，每个环节都要征收13%的税。更要害的是，不管产品是否终究被顾客买走，税收早已层层上缴。
举个比如：
- 钢铁厂将钢材以100万卖给轿车厂，交纳13万增值税；
- 轿车厂将钢材加工成零件，以200万卖给总装厂，再交纳13万增值税（200万×13% - 100万×13%）；
- 总装厂将轿车以300万卖出，再交纳13万增值税。
整个链条中，国家一共收到39万增值税，而顾客是否买车，不影响税收的完成。
这种形式下，企业为了保持现金流和税基，有必要不断扩大出产。即便商场需求疲软，企业也倾向于“借钱也要出产”——由于停产意味着增值税链条开裂，前期交纳的税款无法抵扣，反而会添加本钱。浙江那家纺织厂老板算过账：“停产三个月，光增值税留抵退税就丢失近百万，不如咬牙开工，至少能保住税基。”
二、消费税：国外为何敢“躺平”发钱？
与我国构成鲜明对比的是欧美国家。它们的税收以消费税（终端税）为主，占税收收入的40%以上。消费税的特点是“见钱眼开”：只要产品被顾客买走，政府才干收到税。假如产品滞销，企业赚不到钱，政府也拿不到税收。
这种机制倒逼政府有必要想方设法影响消费。例如，2020年疫情期间，美国直接向民众发放2.2万亿美元救济金，欧盟推出“绿色消费券”，日本施行“购物返现”方案。这些方针的底层逻辑很简略：只要消费端活泼，企业才干挣钱，政府才干收税。
德国社会学家韦伯曾说：“税制是经济的骨骼。”消费税主导的国家，天然倾向于打造“消费型社会”，而增值税主导的我国，则构成了“出产型社会”。数据显现，2024年我国终究消费开销对GDP奉献率为58.5%，远低于美国的82%。
三、产能过剩的“税收圈套”与破局之路
增值税的“出产驱动”特性，在经济高速增加期曾发挥重要作用。但随着消费增速放缓，这种形式逐步显露出副作用：
1. 企业被逼加杠杆：为保持出产，企业不得不依赖银行借款或民间假贷，导致负债率攀升。2024年A股制造业上市公司均匀财物负债率达62.3%，创前史新高。
2. 资源错配加重：资金和产能继续流向低效范畴。东北某钢铁厂负责人坦言：“银行更乐意给咱们借款，由于出产规模大、税收奉献高，哪怕产品卖不掉，至少能保住税收。”
3. 居民收入被揉捏：企业赢利被税收和本钱吞噬，无力进步员工工资。2024年全国居民人均可支配收入实践增速仅为3.2%，低于GDP增速。
要打破这个循环，要害在于重构税制逻辑。
- 逐步进步消费税比重：将部分增值税转化为消费税，让税收与消费直接挂钩。例如，对奢侈品、高耗能产品加征消费税，既调理收入分配，又引导企业转向高附加值范畴。
- 优化增值税抵扣机制：答应企业在滞销时请求“税收递延”，削减停产压力。
- 直接影响消费：学习国外经验，经过现金补助、消费券等方法提高居民购买力。2024年深圳试点“数字人民币红包”，带动消费增加12%，证明方针有用。
产能过剩不是简略的“供大于求”，而是税制、方针与商场博弈的成果。当税收成为推进出产的“永动机”，企业和地方政府就像被绑在跑步机上的人——停下脚步，就会跌倒。破解之道，在于让税收从“出产发动机”转变为“消费调理阀”。究竟，只要让老百姓乐意花钱、勇于花钱，我国经济才干真正从“国际工厂”迈向“国际商场”。
作者简介：
陆天然，法学硕士，江苏省南通市海门区人；现任东华大学数字财物研究院院长、我国自贸区数字经济研究院履行院长；兼任全国“促进民营经济高质量开展法治智库”首席专家库成员、我国国际经济技术合作促进会维护投资者权益作业委员会（简称：权工委）高级顾问。曾任新华社记者、我国变革报福建记者站站长和国务院研究室（言实）互联网年代方法论课题组组长，著有《互联网年代方法论丛书》十二卷。