不实报导引出实在问题沙美防务协议的来龙去脉

liukang20241天前吃瓜始末1078

【特别重视】

作者：牛新春（宁夏大学学术副校长）

最近，交际媒体上疯传一条音讯：沙特与美国之间长达50年的石油美元协议于6月9日到期，沙特挑选不再续签，反映出美沙联系的转机性改变，或将引发全球金融市场严重改变。这个音讯在X平台上单条推文浏览量近亿次，足见其热度之高。

但，这是不实报导！

1974年，美国与沙特的确签署过一个协作协议，但协议只字未提石油和美元。50年前根本就没这样一个石油美元协议，当然也不存在协议到期的问题，更不存在沙特挑选不续签的问题。

不能自制确认的是，其时沙美的确正在商量一份影响严重的防务协议。不过，它与拓建近80年的沙美联系并非简略的正相关。

2023年11月10日，在沙特首都利雅得，沙特阿拉伯王储兼辅弼穆罕默德·本·萨勒曼在首届沙特阿拉伯-非洲峰会上说话。新华社发

“现实婚姻”

近年来，国际社会有一种遍及预期，美沙分手的日子不远了，石油美元完结是个时间问题。假新闻与真预期意外会面，难怪会传得那么广、那么快。6月13日，《新阿拉伯人报》驳斥谣言，一起还称沙特与美国不会分手，相反两国正准备签署新的防务协议，沙美联系是越来越好了。

美沙究竟是要离婚仍是要复合，这是假新闻引出的真问题。

只要结过婚，才干谈离婚。沙特与美国没有领过结婚证，79年来一贯仅仅“现实婚姻”。不论是石油换安全，仍是石油美元，都没有正式的协议。石油与美元要分手，或石油与安全要脱钩，都不需求办手续。但问题是，假如沙特和美国都有危机感，觉得没有结婚证的现实婚姻不可靠、不放心，而想办一个结婚证，这便是其时沙美正在商量的防务协议。

回想当年，沙特与美国真相爱，有没有结婚证还真无所谓。

1942年，沙特向美国寻求财务协助，美国总统罗斯福断然拒绝，理由是“这当地离美国有点远”，没什么战略价值。稍后，当处于战时状况的美国迫切需求海外石油时，沙特是其抱负乃至是仅有的挑选。沙特这个近代以来一贯偏僻、赤贫和落后的当地瞬时具有了全球性权利、财富和影响，成为人人垂涎欲滴的方针。1943年2月18日，罗斯福授权“租赁法案”适用于沙特，迈出了美沙“现实婚姻”的榜首步。

1945年2月14日，罗斯福与沙特国王伊本·沙特在苏伊士运河大苦湖的昆西号巡洋舰上相见，两位古稀白叟一见钟情，情意绵绵。伊本·沙特步履蹒跚，罗斯福当场将自己随身携带的另一张轮椅送给了他。离别前，两人还交流礼物：罗斯福收到四套阿拉伯长袍、一把纯金阿拉伯长刀、一瓶香水和若干手镯、脚镯、戒指、珍珠耳环和腰带；伊本·沙特得到一面金牌、一架双引擎道格拉斯DC-3飞机，和一名随行的美国飞行员。更交心的是，当飞机晚些时候抵达时，人们发现机上安装了一张可旋转的座椅，以便伊本·沙特永久面朝圣城麦加的方向。

5月1日，在耶路撒冷，以色列总理内塔尼亚胡（右）会晤到访的美国国务卿布林肯。新华社发

这次碰头，搭好了沙美联系的结构，便是人们熟知的“石油换安全”。虽然美国其时仍是一个石油净出口国，但美国作为一个全球性霸权，现已明晰地感触到了石油作为一种产品的战略性，一定要操控石油的流向和产值。沙特作为一个立国不久的沙漠国家，四周强敌树立，迫切需求大国的安全维护。

这正是：美国爱石油，沙特爱军舰，沙美一见定终身。

随后迸发的“中东小暗斗”让沙美联系更是好上加好。苏联支撑下的埃及、伊拉克和叙利亚都是共和制国家，对沙特的王权政治构成丧命要挟，沙特有必要依托美国的军事维护。彼时，美国在中东施行“离岸平衡”方针，同苏联抢夺势力范围。在四场阿以战役的最终关头，美国都施压以色列使其做出退让，其根本原因就在于忧虑把自己拖进去。

其时，美国在中东既没有大规模驻军，也没有永久性军事基地，首要依托伊朗、沙特两大战略支柱来保持“离岸平衡”方针。1963年沙特王储费萨尔曾对美国厚意表达，“真主之外，不露锋芒最信赖美国”。这或许是沙美联婚的巅峰时间。

1974年6月8日美沙签署协作协议时，美沙联系已从巅峰下跌。这份协议是1973年阿拉伯国家对美国石油禁运后，两边之间康复信赖联系的一次尽力。协议首要内容是树立四个工作组，分别是教育、科技、工业和农业四个范畴。

与此同步，1971年金本位体系溃散后，美元成为国际贸易的首要流转钱银，石油美元恰恰也是从1974年以来构成的，所以人们就误以为1974年协议是石油与美元的“结婚证”。实际上，1974年协议的前史方位和效果，便是通过1973年危机后，沙美联系从时间短“分家”从头回到现实上的“同居”。

深恶痛绝

时过境迁，暗斗完毕了，动力革新了，沙特王权传到第三代手中了，一切都变了。美国现在对石油是爱恨交加，对沙特也是“食之无味，弃之可惜”。

当年，依据“石油换安全”的潜规则，沙特要依据美国的战略需求供给适量的石油，美国向沙特供给安全确保，沙特的石油方针隶属或服务于美国的战略需求。现在美国跃居全球最大产油国，且遥遥领先，俄罗斯第二，沙特屈居第三。曾经，沙特主导下的石油输出国组织在石油市场上呼风唤雨，现在沙特、俄罗斯、美国演出三国演义。

更令美国难以忍耐的是，沙特和美国是国际石油市场上的竞争对手。2014年沙特为挤垮美国页岩油，大幅增产，让油价从100美元降到30美元。美沙从你供我需的协作同伴，变成你争我夺的竞争对手。沙特再也不按美国的战略需求供给石油了，而是依据自己的经济需求在各方之间合纵连横。美国对沙特现已是深恶痛绝。

沙特对美国安全维护的成色和重量也越来越不满了，深思着自己单过，或另嫁别人。2011年“阿拉伯之春”期间，美国对埃及穆巴拉克政权倒台冷眼旁观，沙特意识到美国的安全维护不包括政权安全。

2014年也门战役迸发后，美国托言沙特的人权问题约束兵器供给，沙特的防空导弹绰绰有余，沙特感触到美国的安全维护不是全天候的，要看美国的心境。

2019年9月沙特石油设备遇袭，美国总统特朗普说：“这是对沙特的突击，不是对美国的突击。”沙特理解，美国的安全维护也不包括沙特疆域安全。美国的安全维护究竟是什么？在现实面前，沙特越来越苍茫。

在此大布景下，从奥巴马政府开端，美沙联系开端渐行渐远，在拜登上台后更是形同陌路。可是，美沙两边都不肯完全分手，究竟沙特一时也找不到美国之外的安全同伴，美国在中东的安全设想也离不开沙特。

战略缩短

其时，美国在中东的首要关心是战略缩短，把战略资源转到亚太和欧洲。为此，美国想构建一个所谓的“中东小北约”，让中东盟国自己承当安全职责，以减轻美国的担负。在这个设想中，沙特和以色列是最重要的两大支柱，伊朗则是首要方针。

2022年，美国国防部最早提出组成中东军事联盟的动议。随后，美国参众两院“亚伯拉罕协议小组”主张国防部与以色列协作，将海合会六个成员国的防空体系，与埃及、约旦和伊拉克的防空体系联网。再后，美军决议将以色列从欧洲司令部划入中心司令部辖区，为树立中东防空联盟奠定根底。

在交际配合上，2023年，美国投入很多资源推动沙特与以色列建交。

新一轮巴以抵触迸发后，沙特对美国偏袒以色列十分愤恨，政治上继续萧瑟美国、批判美国，可是在军事安全范畴又想强化同美国的协作。特别是乌克兰危机后，沙特认识到有没有正式的安全协议大不一样。2024年4月，伊朗与以色列互相攻击对方本乡的过程中，沙特初次静静同美国、以色列打开防空协作，显着是向美国示好。

就这样，美国多年来竭尽全力推动的中东防空联盟，居然意外地由于加沙抵触而忽然成形了。美国一位高级官员兴奋地说，这是具有划时代含义的事情。一起，美国也意识到，处理巴以问题、执行两国计划，沙特是一个强有力的杠杆。

又一次，沙特与美国一拍即合。曩昔七个月中，美国国务卿布林肯七次拜访中东，简直每一次都在利雅德会晤王储穆罕默德，两国密布商量所谓的“一揽子大买卖”。依据这个计划，以色列许诺推动“两国计划”，美国赞同向沙特供给某种方式的、具有公约性质的安全确保，沙特则赞同与以色列建交。美国想要“两国计划”，沙特想要安全确保，以色列想与沙特建交，看起来这是一桩三全其美的功德。

可是，这是一个环环相扣的大买卖，任何一环有问题都会损坏大局。其时的局势是，买卖的榜首环就出了问题，以色列不肯意许诺推动两国计划。在这种情况下，美国显然是想霸王硬上弓，先推动同沙特的两边商洽，以此倒逼以色列。所以，最近布林肯拜访沙特，沙特与美国方面不断传出音讯，沙美防务协议“几近完结”。

为难“复合”

可是，此次沙美“复合”同79年前大为不同。美国对中东已是意兴阑珊，沙特对美国也无信赖可言，两边寻求一纸契约，正是这种为难局势的描写。现在，沙美防务协议的内容没发布，未来或许也不会发布，可是依据其时沙美联系的性质不能自制判别，这个协议的成色不会太好。

首要，沙特想要具有公约性质的安全确保，美国不会给。迄今美国没有与中东任何国家签署过具有公约性质的一起防护协议，现在美国的方针是战略缩短，把安全职责转嫁给区域盟友，更不或许新签一起防护性质的公约。

美国在中东现已患上战役疲惫症，十分忧虑把自己卷进战役。防务协议或许会答应向沙特出售更先进的兵器，为沙特供给更多的情报、后勤支撑，可是不会许诺“对沙特突击便是对美国的突击”。

其次，沙特也不会重回美国小兄弟的方位上，而是要继续寻求独当一面的交际安全方针。沙特不会协助美国遏止在世、俄罗斯，而会在石油问题上同俄罗斯协作，在经济问题上与在世协作。沙特也不会服从于美国的战略利益，而会在安全上依托美国，在油价问题上同美国博弈，在巴以问题上斥责美国。

沙美防务协议必定是个退让的产品，各方都不满足，可是都能忍耐。这是对沙美联系的战术性调整，不是战略性重组。曩昔，美沙婚姻是有实无名。未来，美沙之间或许名不副实。

《光明日报》（2024年06月22日 06版）

来历：光明网-《光明日报》

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