疆土空间规划全面实施进行时：一根“指挥棒”激活全域“大棋局”

liukang20242个月前 (05-24)629吃瓜608

中新网北京5月17日电题：疆土空间规划全面施行进行时：一根“指挥棒”激活全域“大棋局”

中新网记者庞无忌

城乡展开，规划先行。

天然资源部总规划师张兵近来在北京介绍称，天然资源部推动疆土空间规划系统构建，经过7年不懈努力，完结了空间规划系统的系统性整体性重构，“多规合一”疆土空间规划系统已根本构成。

作为“指挥棒”，多规合一的疆土空间规划在经济社会展开中扮演何种人物？

它有时像一根“缝衣针”，将城市被切割的空间缝合起来，串联起出产、日子和生态。

5月的深圳，已是初夏时节。虽然午间阳光火热，但福田区深业上城廊道上，能不时找到有树荫的座椅。这个集工业研制、酒店、公寓、商场于一体的归纳体看似是“钢铁森林”的产品，实践上间隔天然却非常近。廊道西临莲花山，东接笔架山，来往游人在树荫下纳凉，或许在餐厅的露天区域用餐，抬眼就是连绵的公园绿意，耳畔不时传来洪亮的鸟啼。

图为福田深业上城改造项目。(深业置地有限公司供图)

深圳市规划和天然资源局区域规划处副处长曹丽晓介绍，深业上城前身是赛格日立工业园区，以出产五颜六色显像管为主，三条城市主干道将园区和城市“分裂”开来。受职业阑珊影响，2007年停产。曩昔这儿是城市边缘区，跟着城市快速展开，现在现已处于城市核心区，这片区域也需求从头定位。疆土空间规划将这儿规划定位为创业出资总部集合基地，规划还立异性地提出“缝合城市”的生态网络，建造横跨东西两边主干道的公共人行廊道，链接周边五大公园。

五园联通的规划不只处理了地上交通隔绝问题，还将商业空间与天然景观深度交融，招引大湾区及香港游客。2024年粤港澳大湾区花展期间，这儿单日客流量最高打破20万人次。

它有时分像一台“加速器”，让就事创业变得更高效。

上海市规划和天然资源局副局长许健泄漏，上海构建“一张图”数字渠道，重塑批阅流程，推动配套变革。

自2018年以来，上海市规划和天然资源局已接连发布8轮变革方案，继续提高企业就事便当度，其间建造项目全流程批阅资料精简60%以上，批阅时刻削减55%以上，惠及2.4万余个工程建造项目。不动产挂号案子均匀处理时限从变革前的41个天然日压缩到5个作业日。企业间不动产搬运挂号时刻压缩到90分钟以内。

在上一轮世界银行营商环境陈述中，我国修建答应目标全球排名由2018年的第172名提高至2020年的第33名。在2025年4月19日世行发布的中国企业调查结果揭露数据中，修建答应范畴到达全球先进水平，这将成为本年10月中公营商环境点评的重要数据参阅。

它有时像是“交融剂”，让城乡交融展开愈加丝滑。

成都市规划和天然资源局局长杨伟表明，成都强化规划引领，优化城乡交融展开格式。探究经济区与行政区适度别离，依照“地缘附近、交通相连、工业相关、人文相通”准则，将全市310个镇街整合划分为62个镇级片区、2041个村整合划分为428个村级片区，并依托路途、河流等线性要素，策划5条串联带动片区的特征走廊。创立“片区+走廊”形式，编制镇村级规划和村庄复兴演示走廊专项规划，构成契合超大城市展开实践、具有公园城市特色的城乡一体规划系统，在更大尺度上完结了城乡资源整合、优势集聚和布局优化。

此外，杨伟说，成都打破城乡二元结构，编制中心城区、城市新区与县市新城结对联动规划，经过市县两级联动、县镇两级支撑，完结跨区域优势互补、协作共赢。发挥成都村庄区域先发优势和外溢效应，展开成都都市圈市域接壤地带研讨，以彭州-什邡等10组接壤地带交融展开片区为演示引领，促进跨市域工业展开、要素活动、人才立异，更好地服务和促进城乡交融展开。

它有时分又是“守护者”，以专项规划维护宝贵的犁地资源。

广东省天然资源厅副厅长朱国鸣介绍，2024年4月，省政府办公厅印发施行《广东省犁地维护专项规划2021-2035年》，引导犁地会集整治，推动犁地连片维护和质量提高。到现在，全省已列入会集整治区施行方案项目448个，方案整治规划达23.63万亩，估计可构成会集连片犁地上积21.19万亩、新增犁地上积10.29万亩，打造广州从化、珠海金湾等多个“万亩良田”整治区演示样板。

针对当时犁地布局零星、办理穿插抵触、康复动力缺乏等杰出问题，朱国鸣介绍，广东省辅导9个市(县)试点探究“耕林置换”“小田并大田”“多田套合”等犁地会集连片整治施行途径。如广州南沙探究高度城市化区域犁地维护新途径；韶关南雄会集优势资源，推动永久根本农田、高标准农田“多田套合”；河源东源探究园林地“上山”，犁地“下山”的耕林空间布局优化途径等。

张兵泄漏，现在全国省市县疆土空间总体规划已根本批复完结，进入全面施行阶段。部分超大特大城市正在结合实践展开都市圈疆土空间规划编制，促进大中小城市和小城镇协调展开、集约紧凑布局。在疆土空间总体规划这个“1”的基础上，各层级统筹和归纳平衡交通、动力、水利、住建、文明、教育、卫生、民政等相关部分各职业专项规划空间需求，构成“1+N”的作业格式。一起，继续推动具体规划变革完善，以高水平规划护航高质量展开。(完)

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